民航局：做好航班正常工作，协同联动是根本

根据CAIT的数据，2018年中国生产端碳排放为117.1亿吨，欧盟的生产端碳排放为33.3亿吨。

稳步推进绿色债券、绿色资产证券化、绿色租赁、绿色保险等业务发展，形成全方位、多层次的绿色金融市场体系。因此，在绿色金融发展方面，要高度重视运用金融科技手段，搭建绿色金融综合服务平台，促进绿色产融高效对接。

在绿色金融发展领域或绿色经济资源的配置领域，没有科技的力量，很难将很多资源撮合在一起，没有科技的赋能和各种数据的处理，资源各方很难达到适配的效果。大力发展绿色金融体系，是推动经济社会高质量发展的必然选择，也是实现碳达峰碳中和的重要手段。健全绿色金融政策法规。一方面，加大绿色金融产品创新。完善绿色金融第三方认证评级机制，规范认证评估准入门槛、评估标准等，精准识别项目的绿色与非绿色以及深绿、中绿、浅绿属性，为激励约束政策落地提供依据与参考。

利用全国碳排放权交易市场建设契机，运用市场化手段对全省森林、草原、湿地等生态价值予以补偿，使生态优势转化为经济优势，让绿水青山真正变成金山银山。世界经济论坛发布的《2020年全球风险报告》指出，未来10年的全球五大长期风险依次为极端天气、减缓和适应气候变化措施的失败、重大自然灾害、生物多样性受损和生态系统崩塌、人为环境破坏。同时，欧委会还提出了一系列措施，主要包括：提升空气质量标准，使其更符合世界卫生组织的最新建议

促进生产和消费的零污染。审查包括河流和海洋的水质标准。通过减少养分流失改善土壤质量，将化学农药使用量减少50%。将长期受交通噪音困扰的人数减少30%。

声明还指出，空气、水和土壤的零污染行动计划是欧洲绿色协议的一个关键成果。将威胁生物多样性的空气污染减少25%。

根据欧委会当天发表的声明，为了在2050年实现零污染目标，这项名为空气、水和土壤的零污染行动计划设定了到2030年要具体实现的目标，即改善空气质量，使空气污染导致的过早死亡人数减少55%。通过减少垃圾改善水质，将海上塑料垃圾减少50%，将释放到环境中的微塑料减少30%。审查与垃圾相关的欧盟法律,使其更符合清洁和循环经济原则。该行动计划结合了欧盟应对和预防污染的所有相关政策，并特别强调利用数字化解决方案来应对污染问题。

减少土壤污染并加强修复。欧委会负责欧洲绿色协议的执行副主席弗兰斯蒂默曼斯表示，绿色新技术可以帮助减少污染和提供新的商业机会，欧洲为打造更清洁、更公平、更可持续的经济所做的努力，也必须为实现零污染目标做出贡献。以及大幅减少垃圾的产生，城市生活垃圾减少50%等。同时，欧委会还提出了一系列措施，主要包括：提升空气质量标准，使其更符合世界卫生组织的最新建议。

欧委会于2019年12月公布欧洲绿色协议，提出到2050年欧盟地区在全球范围内率先实现碳中和，即二氧化碳净排放量降为零。布鲁塞尔5月12日电 欧盟委员会12日出台一项行动计划，致力于到2050年将空气、水和土壤污染降低到对人类健康和自然生态系统不再有害的水平，从而打造一个零污染的环境。

通过限制对第三国出口有害有毒产品和废弃物来减少欧盟的外部污染足迹等到了21世纪，国家真正意识到经济发展要与环境保护并重，这一阶段，多项政策和规划所制定的污染物总量控制制度，带动了污染治理及监测技术装备产业市场快速发展。

所以，我们可以通过回顾环保市场的兴衰，预测碳市场的未来。三废的排放口一般比较单一，无非就是一些烟囱、污水排放口，这些地方比较好监测，而且可以通过技术手段无限降低这些污染物的排放。1993-2000年的7年间，我国环保产业的从业单位数量由8651家增长到18144家，从业人员由188.2万人增长到317.6万人，营业收入总额由311.5亿元增长到1689.9亿元，环保业务也开始慢慢向预防和监测延伸。当然，这两个行业同时也都存在在若干年后，该治理的都治理完了，整个行业便都消失的可能。另一种方式是通过市场的方式，即政府只给你指标，你不管是自己治理也好，去市场买指标也好，反正只要达标就行，碳市场采取的这一种。很多人买碳可能也并不是为了履约，它可能就是资本市场和个人的保值增值的资产配置。

我们先看看环境治理的特点。而且随着碳金融的逐渐发展，会出现多种金融衍生品，到时候控排企业的供需关系可能会变得并不那么重要了。

最后还要说一点的是，碳排放完全资产化以后，市场便不再是简单地由供需关系来决定了，很多人买房子并不是为了住，很多人买黄金也并不是为了做首饰。相对于碳市场来说，环保市场启动得更早，从行业生命周期的角度上看，现在基本已经过了行业高峰期，逐渐进入到了行业衰退期，而碳市场可能才刚刚进入成长期。

它与碳市场同属于工业化副产品的治理行业。关于碳交易市场未来的发展，最近有篇文章比较火，文章认为碳交易市场不可能蓬勃兴旺。

更为重要的是：减排的技术成千上万，减排成本也可能相差十万八千里。当时的环保产业自身也存在诸多问题：爆炒概念、恶性竞争、没有大型企业、把理想和概念误认为政策和市场等，当前碳市场存在的问题在那时也存在，那时可以说是一种行业无序发展、不见成果的时代。我觉得前两条都对，但除了交易成本是碳交易市场的额外成本以外，其它成本无论通过什么方式减排都是避免不了的，不能成为碳交易市场不行的原因。企业也非常明白需要买什么设备，投资多少钱，也知道其它公司也和他们一样要买差不多的设备，花差不多的钱来治理，市不市场化对他们的成本来说，变化不大。

这段时间类似于上世纪90年代的环保市场，爆炒概念、恶性竞争、没有大型企业、把理想和概念误认为政策和市场。2010年，大力发展环保产业写入国民经济发展规划中，环保产业地位被提升到前所未有的高度。

但环境污染问题仍然十分严重，企业都在野蛮生长，环保大多都是走走过场。环保市场主要是指工业三废（废气、废水、固体废弃物）的预防、监测、治理相关产业。

一来碳中和并不是零排放，那些仍然在排放的企业可能还需要市场手段去购买碳吸收量来维持碳中和。的文章预测，即使全球在2050年实现了碳中和，为了实现1.5℃的温控目标，在2050~2100年间大概还要从大气中吸收6000亿吨的温室气体。

环保市场采取了这一种。这就存在一个问题，怎么样让有限的钱，去减更多的碳，这这个问题最好的答案就是碳排放资产化，然后交给资本市场，钱是长眼睛的，它总会流入到成本最小化、收益最大化的领域，所以碳减排选择了市场手段。即没有外部因素的情况下，企业不会主动去投入相关技术和资金的行业。两者其实都能促进相关技术的发展壮大，最终实现工业副产物治理的目的。

中国环保产业的发展已经证明了行政手段是可行的，所以也存在不少专家认为碳市场也该走环保市场那条路，别整那些花里胡哨的什么碳交易。这也不是没有道理，但碳排放治理和污染物治理还是有一些区别的，这些区别导致行政手段的效率不如市场手段。

特别是2015年后的环保大督查，国家重拳出击，对于环保不达标的企业坚决予以关停整改，环保产业迎来史无前例的增长，据测算，到2020年，环保产业的营收已达到1.78万亿元，其中咨询市场规模约总市场规模的5%。减少同样一吨碳，一家企业可能只需要花一百块，而另一家企业可能需要花上千块。

但这里存在一个环保市场不存在的市场碳交易市场，这个市场可以说金融市场和碳市场的一个结合体，它在未来的命运又会怎么样呢？从总体来说，对于这种工业副产物治理的解决方式有两种，一种是通过行政方式，即通过强制要求企业治理，不治理就违法。1973年，国务院颁布了我国第一个环境保护文件《关于保护和改善环境的若干规定》，算是我国环保市场起步的一个标志。